来源：中央纪委国家监委网站 发布时间： 2023-01-03
中央纪委国家监委网站 郝思斯
中央经济工作会议对各地区各部门和各级领导干部提出要求：“要准确把握明年经济工作部署要求，敢担当，善作为，察实情，创造性抓好贯彻落实。”今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好经济工作意义重大。党员干部要提高政治站位，坚持求真务实，因地制宜做好精准文章，把党中央方针政策和决策部署真正落实到位。本报就此推出访谈——
1抓落实的过程就是保持定力、释放活力的过程，就是坚持不折不扣落实的原则性与创造性落实的灵活性有机统一的过程
记者：抓落实，事关工作成效和事业成败，也是党员干部的职责所在。谈及抓落实，我们常见的表述为“严格贯彻落实”“坚决贯彻落实”“不折不扣贯彻落实”。如何把握坚决贯彻落实与创造性抓好贯彻落实的关系?
张国玉：一分部署，九分落实。纵观百年党史，中国共产党之所以能够带领人民不断夺取新的胜利，靠的就是全党同志团结带领人民群众，一步一个脚印地把党的路线方针政策，变成认识世界和改造世界的巨大精神力量与物质力量。对各级领导干部来说，抓落实是谋划和推动本地区本部门工作的基本方式，在具体工作中必须把全面贯彻落实党中央重大决策部署放在首位。
坚决贯彻落实，强调的是领导干部要紧扣党中央重大决策部署的方向目标、原则要求、标准效果和精神实质，提高政治站位，胸怀“国之大者”，在贯彻落实中强调原则性和坚定性，推动工作既方向正确、又高效有力地开展下去。
创造性抓好贯彻落实，强调的是在坚决贯彻落实党中央重大决策部署过程中使用的具体方法、落实路径和实际措施，各级领导干部可以而且应该结合本地区本部门具体情况，探索既适合实际情况又能体现决策部署精神实质的新方法、新路径、新举措，确保党中央重大决策部署真正取得实际成效，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
对党中央重大决策部署，既要坚决贯彻落实，又要创造性抓好贯彻落实，二者辩证统一、高度一致。坚决贯彻落实强调紧扣上级决策部署落地的统一要求、原则要求，坚定不移执行、不折不扣贯彻，体现的是原则的坚定性，这是抓落实的定力之源；创造性抓好贯彻落实强调上级决策部署在落地过程中与本地区本部门具体实际相结合，体现的是实际落实过程中方法、措施的灵活性，这是抓落实的活力之源。
坚决贯彻落实，必然要求在过程中创造性贯彻落实，没有方法、策略上的灵活性、创造性，就不可能达到预期的目标效果。同时，创造性抓好贯彻落实必然要求落实的实际情况能够体现正确的方向标准。可以说，抓落实的过程就是保持定力、释放活力的过程，就是坚持不折不扣落实的原则性与创造性落实的灵活性有机统一的过程。抓落实没有定力，就难保不迷失方向；没有活力，就会僵化呆板、效率低下。在贯彻落实党中央重大决策部署的过程中，既不能用目标、目的的原则性来束缚方法、措施的灵活性，更不能用方法、措施的灵活性损害目标、目的的原则性，二者统一于推动党和国家事业高质量发展与不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感的最终效果。
记者：如何理解当前强调创造性抓好贯彻落实的重要意义?
张国玉：党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务。越是艰难伟大的目标任务，越是复杂多变的外部环境，越是对各级领导干部担当作为、主动性创造性的重大考验。各级领导干部是推动事业发展的重要力量，必须以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神履好职、尽好责。
在去年年底召开的中央政治局民主生活会上，习近平总书记着重强调了“探索创新”这一要求。中国式现代化是前无古人的开创性事业，面对新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，我们既没有现成的经验可以照搬，也没有现成的模式可以借鉴。干事创业进程中，开拓创新、一往无前的精神气概弥足珍贵。领导干部要牢记“国之大者”，善于研判大势大局，立于时代潮头，跟着问题走，奔着问题去，不断提出真正解决问题的新理念、新思路、新办法。只要充分发挥主观能动性，每一个地区和部门都敢闯敢干、敢为人先，每一个人都争做奋斗者、拼搏者、奔跑者，我们就一定能用新的伟大奋斗创造新的伟业。
在实际工作中，少数领导干部存在抓落实不力的问题，或是教条式落实，或是形式性落实，这些本质上都没有做到创造性贯彻落实。教条式落实，实际上是照搬中央文件式的落实，看起来与中央文件的文本要求完全一致，名为“严格对标对表”，实际上是不肯用心了解本地情况，懒政怠政。形式性落实，实际上是用本地区本部门的文件落实中央文件，用传达、会议、口号、材料等形式来落实党中央重大决策部署，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘。这些问题必然导致党中央重大决策部署在一些地方和部门空转，既影响党中央权威，也损害自身形象。干事创业、担当作为，既要把各项工作任务落实到位，更要把各项工作任务高质量地落实好，真正把纸上写的、会上定的，变成具体行动、发展质量、民生福祉。
2没有担当何来创造，不去担当何谈落实。创造性抓好贯彻落实，是广大领导干部担责、担重、担难、担险的集中体现
记者：在您看来，创造性抓好贯彻落实的实质是什么?
张国玉：讲创造性不是随意和任性，反而更要讲方向、讲原则，在尊重客观规律的基础上，具体问题具体分析，才能确保落实不跑偏。
创造性抓好贯彻落实，首先意味着实事求是。党中央重大决策部署是关系党和国家事业全局性和整体性的工作安排，是对全党和全国的普遍性要求，是干部群众干事创业的共同遵循。各地区各部门贯彻落实的实践则是具体的，每个地区每个部门的实际情况千差万别。要坚持实事求是，把党中央的普遍性要求和地方部门的实际情况相结合，具体情况具体分析，做到一把钥匙开一把锁，把真理的普遍性和真理的具体性在实践中统一起来。
创造性抓好贯彻落实，是保持定力、守正创新的过程。党中央重大决策部署集中体现了党的初心使命和性质宗旨，关乎中国特色社会主义事业的根本方向和奋斗目标，必须始终坚持、牢牢坚守，咬定青山不放松。同时，中国特色社会主义事业奋斗目标的实际推进和实现路径，没有现成的答案，必须在具体实践中不断探索，必然要求中国共产党人始终注重推进实践创新、制度创新和理论创新，去创造性贯彻落实党中央重大决策部署。
创造性抓好贯彻落实，是广大领导干部担责、担重、担难、担险的集中体现。没有担当何来创造，不去担当何谈落实。创造性抓好贯彻落实，意味着推动党中央各项决策部署在本地区本部门得到细化、具体化、可操作化，意味着在具体实践中探索和运用以前可能没有使用过的、与过去的经验做法不一样的方法和举措。这一过程中不管是具体实践创新还是政策创新，都意味着可能出现与现有标准、程序和经验做法不一致的情况，对领导干部都意味着一定程度的风险和不确定性。
现实工作中，为什么会出现“一刀切”的问题、简单化的倾向、粗线条的执行，很大程度是因为一个“怕”字，唯恐落在人后、唯恐看上去不坚决、唯恐效果不立竿见影、唯恐出现问题与失误，归根结底是缺少为民情怀，不敢担当，把对上负责与对下负责割裂开来、对立起来。无私才能无畏，无私才敢担当。创造性抓好贯彻落实要求领导干部做到心底无私天地宽，唯其如此，方能不畏首畏尾，真正以守土有责、守土负责、守土尽责的担当精神把党中央决策部署落实到位。
记者：鼓励领导干部敢担当善作为，必须营造有利于干事创业的良好环境。对此，您有怎样的建议?
张国玉：推动各级领导干部在抓落实中发挥创造性，关键是要积极营造有利于干事创业的良好环境，敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，善于发现、培养、使用敢担当善作为的干部，着力消除妨碍干部担当作为的各种因素，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。
善于发现、培养、使用敢担当善作为的干部。选什么人、用什么人，是重要的风向标和指挥棒。要把敢于担当作为选人用人的重要导向，贯穿干部选拔任用工作的全过程和各方面。注重选用那些在重大是非面前敢于坚持真理的人，选用那些在困难矛盾面前敢于担责负责的人，选用那些解决问题有思路有办法的人，选用那些开拓局面卓有成效的人。要通过强化正确用人导向，健全干部考核评价体系，让那些有锐气、勇作为、敢担当的干部得到重用，让那些日常工作不负责任、关键时刻畏首畏尾的人受到警醒。同时，干部能动性的发挥，还需要干事创业的平台舞台和制度机制。比如，一些地方探索成立的专班制，就是一种激励干部担当作为的方式，有助于把想干事能干事的干部筛选出来、赋权赋能，增强干部干事创业的责任感、使命感和荣誉感，推动形成越干越会干、越干越能干、越干越想干的良好氛围。
建立健全抓落实的容错纠错机制。创造性抓好贯彻落实，要求先干、先行、先试，需要干部担当，更需要组织信任。有时因为缺乏经验而出现一些失误，但只要不是明知故犯、谋取私利等违纪违法行为，各级党组织就应该及时落实“三个区分开来”，运用容错纠错机制。只有这样，才能真正卸掉想干事、肯干事的干部的心理顾虑，最大程度释放出可用的才智和作为，汇聚起推动高质量发展的磅礴力量。
3坚持解放思想和实事求是有机统一，在吃透上级精神、掌握当地实情、借鉴已有经验的基础上，脚踏实地，大胆探索，开拓创新
记者：领导干部做到创造性抓好贯彻落实，有哪些主要着力点?
张国玉：要吃透中央精神，做到有方向感，有大局观。这是创造性抓好贯彻落实的前提。创造性贯彻落实不是随意任性、更不是我行我素，而是要牢牢把准方向、守住正道。没有对中央精神的正确认识，就不可能有正确的实践。认识提高了、认识能力增强了，理解精神、吃透精神的高度、宽度、深度就自然而然提高了、拓展了，并能够内化为思想自觉，进而转化为具体举措，推动中央精神落地生根。党的二十大科学谋划了未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，强调高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。中央经济工作会议提出今年要坚持稳字当头、稳中求进，强调要形成共促高质量发展合力。各级领导干部要舍得花时间、下一番苦功夫，学习领会中央决策部署“是什么”“为什么”。同时也必须认识到，中央精神和决策部署是管全局、管根本、指引大方向的，一定要准确把握其目的、本质、核心和精髓。在此基础上，牢固树立全国一盘棋思想，把本地区本部门工作放到全局大局中，去思考工作方向、基本目标、重要任务，坚持小道理服从大道理、地方利益服从国家整体利益。要有战略定力，符合中央精神、有利于推动发展、能够不断改善民生的工作，就要坚定不移往前推进。
以调查研究开路，认真分析本地区要素禀赋和所处发展阶段，发扬优势、补齐短板。真正切合实际，这是创造性贯彻落实的立足点。不同地区在推动高质量发展方面的短板弱项和工作重点各不相同，必须从本地区实际出发，结合经济、政治、历史、社会、人文、地理等现实条件，制定可操作的方案。各级领导干部要把本地区本部门的优势和短板搞清楚，把要达到的目标和效果弄明白，把要解决的问题和难点标出来，找准推进工作的切入点和突破口，使中央精神细化、具体化、可操作化，真正把政策用好用足用活。要大兴调查研究之风，多到基层一线去，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，体察实情、解剖麻雀，全面掌握情况，做到心中有数。通过深入细致的调查研究，把上情与下情相结合，理论与实践相结合，继承借鉴与发展创新相结合，广泛汲取群众智慧，拿出切实可行的落实举措，走出一条差异化、特色化发展道路。
坚持目标导向，解放思想，积极探索创新。抓落实的过程是一个不断探索、不断创新、不断进步的过程。在实现目标的过程中，要拆除思想藩篱，打破思维定式，不为传统观念所束缚，不为陈旧模式所左右，不为“条条框框”所限制。要坚持解放思想和实事求是有机统一，在吃透上级精神、掌握当地实情、借鉴已有经验的基础上，脚踏实地，大胆探索，开拓创新。做到解放思想，还是要有担当精神。遇到任何事，都要坚持以人民为中心的发展思想，树立正确政绩观，把落实实践转化为人民群众实实在在的获得感、幸福感、安全感，把个人荣辱得失置之度外，有信心，有主见，敢负责。
坚持系统思维，把统筹全局和重点突破结合起来。抓落实就是解决问题的过程，要把中央和地方、全局和局部、当前和长远的工作任务有机结合起来，去整体思考、协同部署和分步落实。要集中精力、集中力量于主要方向和重点任务，抓住落实的枢纽，实现点的突破，迅速打开局面，让大家看到积极的变化、坚定落实的信心，最终实现整体工作的推进。同时，要及时总结落实经验，抓好典型引领。创造性贯彻落实党中央决策部署没有现成的经验，但需要鲜活的经验。许多时候是因为看见，所以相信。形象的经验可见、可感、可学。一项工作，有的地方、有的干部干得好，能为全局工作出经验。要通过善于发现经验、及时总结经验、合理推广经验，发挥示范作用，推动学习和再创新。
发扬钉钉子精神，脚踏实地、久久为功。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。工作的思路方案确定后，就要发扬钉钉子精神狠抓落实。领导干部要以身作则、以上率下，到最困难的地方解决最困难的问题，到工作推不开的地方去打开局面，到群众意见多的地方疏解情绪。要能够直面问题，迎难而上，持之以恒，使每一项工作、每一件事都一抓到底，一件事接着一件事办，一年接着一年干，一届接着一届抓，做到件件有着落、事事有回音，让干部群众看到变化、得到实惠。
