来源：中央纪委国家监委网站 发布时间： 2023-01-05
党的二十大报告用“六个必须坚持”深刻阐释了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，必须坚持系统观念是其中之一。要善于通过历史看现实、透过现象看本质，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系。纠治形式主义官僚主义，要坚持系统观念，提高整体效能。
通过历史看现实，把握脉络规律。从延安整风到纠治“四风”，从“两个务必”到“三个务必”，反对形式主义官僚主义是党一以贯之的鲜明立场。纠治形式主义官僚主义，要在汲取历史智慧基础上掌握历史主动，把决心、态度和力度坚持下去。要深化生死存亡的认识。党风问题关系到执政党的生死存亡。形式主义官僚主义浪费国家资源、消磨干事激情、损害群众对党的信心信任，是党和国家事业发展的大敌。要保持永不懈怠的定力。形式主义官僚主义病根甚深，其顽固性、反复性决定了不可能“毕其功于一役”。要防止盲目乐观或疲劳厌战，始终保持永远在路上的清醒坚定，永远吹冲锋号。要因应形势任务的变化。形式主义官僚主义具有很强的变异性，不同时期表现各异，隐藏性也越来越强。纠治工作不能简单延续以往方法，要守正创新、以变制变，针对新表现新特点创新思路打法。
透过现象看本质，往治根治本上延伸。作风问题本质上是党性问题。工作中要纠正重查处、轻治理倾向，坚持党性党风党纪一起抓，聚焦深层次原因发力，从根上医、往深处治。要深挖思想根源，反对特权思想。形式主义官僚主义的背后是特权思想、特权现象，既有功利主义、实用主义作祟，也有官本位思想遗毒。要把思想淬炼贯穿始终，督促树牢人民至上的理念，夯实尊重实际、务求实效的思想根基。要深挖能力根源，补齐本领短板。一些干部脑中无想法、手中无办法，遇到问题不敢担当负责，试图靠形式主义官僚主义蒙混过关。要善于在执纪执法中发现能力问题，推动健全培训锻炼机制、打通能上能下通道，让干部能干事、会干事，远离“花架子”“假把式”。要深挖制度根源，激励实干实效。一些地方和单位权责不对等、职责不清晰、制度不健全，为“指尖上的形式主义”“长官意志”等提供了滋长空间。要通过科学有效的制度设计，引导干部把亲和清、勤和廉统一起来，把干事创业的手脚从形式主义官僚主义的桎梏中解脱出来，巩固求真务实新风正气。
立足全局谋局部，增强整体性协同性。形式主义和官僚主义之间互相滋长，并与其他作风和腐败问题相互诱发。纠治工作要着眼维护党的肌体健康，针对各种“病变”综合施治、一体祛除。要加强整体统筹。始终把反对形式主义官僚主义放在全面从严治党全局中定位、谋划和推动，与经济社会发展重点工作紧密结合，与反腐败、政治生态分析研判等重点任务协调推进，在谋划部署上一体，政策措施上协同，排兵布阵上优化，打好总体战。要加强手段贯通。针对形成形式主义官僚主义的各种“病原体”，要综合用好作风整治、纪律执行、制度完善、思想教育等手段，坚持“惩治防”融于一体，在推动同时、同向、综合发力上下功夫，探索系统集成的途径载体，提升协同叠加效应。要加强力量整合。既通过加强“室组地”联动、贯通“四个监督”等攥紧专责监督的拳头，围绕“两个责任”贯通协同健全同题共答机制，促进纵横结合、整体联动；既发挥党内监督主导作用，又激发群众和媒体监督积极性，进一步畅通渠道、搭建平台，构建形式主义官僚主义无所遁形的严密监督网络。
区分主要和次要，精准发力直击要害。纠治形式主义官僚主义，有主要矛盾和次要矛盾，也有矛盾的主要方面和次要方面，泛泛监督、千篇一律难以触及要害，精准把脉、对症下药才能事半功倍。要聚焦突出问题。把纠治重点放在贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为上，严肃整治打折扣搞变通、搞“形象工程”“政绩工程”等现象，坚决纠正不顾实际乱加码乱作为等问题，保持严查严纠的压倒性力量常在。要抓住关键少数。一把手和领导班子的作风问题最易产生催化、连锁反应，管住关键少数才能管好绝大多数。要紧盯政策制定、决策程序、联系群众、“一岗双责”等履职用权重点，善于从绩效考核、群众评价中发现和纠正形式主义官僚主义问题，督促关键少数把严于律己、严负其责、严管所辖要求落到实处。要坚持因地制宜。形式主义官僚主义是“常见病”“易发病”，但不同领域不同层级具体表现不尽相同。要加强调研分析和综合研判，梳理把握地区性、行业性、阶段性特点，抓住突出表现、重点领域、易发环节，有针对性地深化整治，促进精准防治。
兼顾当下与长远，在“常”“长”上着力。常态才能长久，长效才能长治。反对形式主义官僚主义要避免“一阵风”，必须把真管真严、敢管敢严、长管长严常态化制度化。要融入日常。把形式主义官僚主义作为日常监督执纪重点，注重从信访件中“筛”，从监督检查中“找”，从违纪违法案件中“挖”，把严的基调体现在时时处处。要健全机制。完善以案促改、以案促治机制，把查处问题更加紧密地同深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，做好打基础、管长远工作。要把握政策。贯彻宽严相济原则，坚持“三个区分开来”，实事求是稳妥处理，打好容错纠错、澄清正名、回访教育“组合拳”，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。(作者刘辉，系湖北省武汉市委常委，市纪委书记、监委主任)
