来源：中央纪委国家监委网站 发布时间： 2022-08-11
一些受处分党员干部被通报不如实向组织说明问题
谈话函询考校忠诚老实
中央纪委国家监委网站 韩亚栋
浙江省三门县纪委监委充分发挥谈话函询“抓早抓小”“治病救人”的作用，并通过加强教育引导、通报典型案例等方式，督促党员干部如实向组织说明问题。图为该县纪检监察干部对相关人员开展谈话。 陈昌晖 摄
8月9日，山东省德州市人大常委会教科文卫工作委员会原主任陈建军被通报“双开”，通报称其“在组织谈话时不如实说明问题”；7月，河北省人大常委会原副主任谢计来被公布开除党籍，通报称其“在组织谈话函询时不如实说明问题”；6月，广西机电职业技术学院原党委书记冯国忠被公布开除党籍，通报称其“在组织谈话时，不如实向组织说明问题”……一段时间以来，一些党员干部在组织谈话函询时，不如实说明问题，最终被组织严肃查处，释放了严明组织纪律的强烈信号。
涉事干部为何在组织谈话、函询时不如实说明问题?提供虚假情况、掩盖事实难逃惩处，对待组织谈话函询的正确方式是什么?记者进行了采访报道。
为掩盖事实、逃避惩处向组织提供虚假情况，最终一而再、再而三错失组织给的机会
“当时组织对我函询，是扯袖子、给机会、给出路。我却抱着侥幸心理，没有主动交代问题，还欺瞒组织……”最近，在一段警示教育片中，重庆市江津区中心医院原党委书记、副院长幸亨泽这样忏悔。
此前，江津区纪委监委收到反映幸亨泽利用职务便利，在药品、医疗器械、办公用品采购和医院办公楼建设、装修绿化等方面收受好处，并购买两套别墅的问题线索。
初步核查发现，幸亨泽名下没有别墅，举报反映的其他问题、线索也较为模糊，区纪委监委遂向幸亨泽下发《关于请作出书面说明的函》。
幸亨泽认为，收钱的事外人并不了解，送钱者有求于他不会出卖他；别墅由其侄女婿代持，购买时也未自己走账，遂自书情况说明，对反映其收受好处、购买别墅等事项均予以否认。
此后，幸亨泽觉得组织不是无缘无故要求自己说明问题，肯定还会调查核实。出于掩饰目的，他从别墅里搬了出来，让侄女婿对外声称别墅是他自己的，幸亨泽先前只是借住。同时，他还联系行贿人韩某订立攻守同盟，事后又安排其侄女婿去韩某办公室传话，称组织正在调查他，但自己会没事，以后还会有机会合作，并商定若纪委监委调查，双方均一口否认行贿之事。
2020年8月，幸亨泽因严重违纪、涉嫌职务犯罪被立案调查，2021年1月被“双开”，通报称其“在组织函询时不如实说明问题”。
今年3月，原浙江省环保厅自然生态保护处处长顾培龙，因犯受贿罪、洗钱罪获刑十一年六个月。此前，顾培龙面对组织三次谈话函询均不如实回答。
2011年，顾培龙在职期间创办一家环保公司，其后又陆续创办三家环保公司。为逃避调查，顾培龙安排他人代持股份，自己参与运营。
2016年6月，浙江省纪委驻省环保厅纪检组向其函询，要求如实答复与某环保公司(顾培龙四家环保公司之一)是否有经营、帮忙关系，顾培龙予以否认。同年7月，省环保厅党组对顾培龙进行廉政谈话时，顾培龙对来信反映的个人、亲属经商办企业或在企业拥有股份股权等问题一概予以否认。2019年12月，顾培龙已退休，驻省生态环境厅纪检监察组就其退休后是否从事环保业务、违规经商办企业等问题进行函询，顾培龙再次予以否认。
谈话函询，既是处置问题线索的重要方式，也是落实“四种形态”中第一种形态的重要抓手。其目的是本着对同志高度负责的态度，让被谈话函询人相信组织、依靠组织，把问题如实讲清楚，体现出对党忠诚老实的态度。
对于反映的问题具有一般性，查清了给予轻处分或批评教育，或者反映问题不实而予以澄清的；反映问题笼统，多为道听途说或主观臆测，难以查证核实的线索，可以进行谈话函询。谈话函询之前和之后都要履行严格的审批手续，函询结果要由函询对象所在单位党委书记签字上交，并纳入函询对象廉政档案。
谈话函询既是了解情况，也是组织在给机会，有反映的党员干部主动交代问题、知错就改，为的是放下包袱、轻装前进。然而在实践中，一些党员干部面对谈话函询不如实向组织说明问题，为掩盖事实、逃避惩处向组织提供虚假情况，最终一而再、再而三地错失组织给的机会，教训十分深刻。
侥幸、畏惧、对抗，妄图把问题瞒过去，没有对党的忠诚和对纪法的敬畏
留置期间，被问及为何不如实回复组织谈话函询，顾培龙说：“公职人员是不能经商办企业的，我担心如实回复会受到处分，没收我经商办企业所得，更害怕会引发组织对我其他问题的调查，牵扯出收受贿赂等问题。”
此前，组织上采信了顾培龙的首次函询答复，并对其进行了轮岗。后仍有信访反映其问题，驻省生态环境厅纪检监察组再次对顾培龙进行函询并开展核查，发现其存在经商办企业嫌疑，遂将其确定为重点核查对象。经查询银行流水发现，顾培龙通过他人与环保企业存在大量资金往来。办案人员确信顾培龙对组织不忠诚不老实，涉嫌严重违纪违法，继续开展调查取证工作，通过追溯资金来源发现其受贿问题。
2021年9月，已退休的顾培龙被立案调查，并被采取留置措施。此时，办案人员已掌握其主要受贿事实。顾培龙在狡辩数日之后，即如实交代其问题。
办案人员告诉记者，顾培龙此前若能借着组织函询的机会，如实说明自己的情况，还可能得到从轻减轻处分的机会，也能避免在违纪违法的道路上越陷越深。
顾培龙也忏悔说：“组织谈话、函询本来是关心我、给机会，我应该如实讲清楚自己的问题，但我当时太糊涂，就是想一门心思把自己的问题瞒过去。现在看来真是咎由自取啊!”
浙江省玉环市纪委监委第一纪检监察室主任金鹤分析，问题干部面对组织谈话函询不如实说明，主要存在三种心理：一是侥幸心理，有的人认为“谈话函询等于还未暴露”，是纪检监察机关一种试探性的工作方式，因此抱着“过关”心态，避重就轻，矢口否认；二是畏惧心理，有些人面对组织谈话函询不敢说，担心自己的交代会“引火上身”；三是对抗心理，有的人自视手段高明，早早建立攻守同盟，自以为能平安着陆。
“不如实说明问题错失良机，被严肃查处后懊悔不已，这种情形比较常见。”江苏省无锡市纪委副书记、监委副主任章树军说，涉案人员如果在思想深处没有相信组织、依靠组织，那么侥幸心理、畏惧心理就会占上风，就可能会出现不如实向组织说明问题的情况。
申请入党、面对党旗宣过誓，就成了有组织的人，就必须对党忠诚老实、言行一致，就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。
“面对组织谈话函询，有的故意隐瞒事实，信誓旦旦用党性保证自己没有问题，有的绞尽脑汁转匿赃款赃物、订立攻守同盟。这样做，心里哪儿还有组织，哪里还有对党的忠诚、对纪律的敬畏。”章树军说。
金鹤也直言，组织谈话、函询从来都不是无缘无故、空穴来风的。“对于有问题或者犯错误的干部来说，承认错误可能是痛苦的，但掩盖错误必然会更加痛苦。”
必须加强谈话函询后的核查工作，防止“一谈了之”“一函了之”
《中国共产党纪律处分条例》第73条明确将“在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的”列为违反组织纪律行为，充分体现了党组织对党员在忠诚老实方面的纪律要求。
实践中，一些党员干部面对谈话函询不了解、不在乎、不重视，认为这只是搞形式、走过场，只要组织没问到的坚决不说、组织问到的选择地说。
据河南省郑州市纪委书记、监委主任路云介绍，为切实提高谈话函询质量，防止“一谈了之”“一函了之”，郑州市纪委监委利用“谈话函询+核查”工作模式，在谈话函询时，根据被谈话人的态度、触及问题时的反应、谈话和线索对照情况等因素，因案制宜、灵活掌握，有针对性地联系谈话内容开展外围核查，提高核查的精准度；运用核查进展为谈话寻找、指引方向，促进谈话中有针对性地开展思想政治工作。
2022年3月，郑州市纪委监委在开展专项监督中，发现某市直机关二级事业单位以偿还办公大楼投资建设费用为名，将该大楼大部分楼层违规出租经营，涉嫌国有资产流失，按程序安排第四监督检查室启动初核。
第四监督检查室组成核查组，调取该办公大楼立项、建设等相关资料、查阅账目凭证，初步分析出可能涉及的违纪违法问题后，与单位负责人、大楼管理公司的实际经营人多次谈话，希望他们主动说明问题。几名被谈话人一直百般辩解、避重就轻。
然而，在触及大楼配套电力工程项目等具体问题时，核查组敏锐捕捉到被谈话人的慌乱神情和闪烁其词。核查组研判决定，以此为主攻方向，加大外围取证力度。
核查组调取配套电力工程项目合同等相关资料，走访查明了该项目承建企业实际施工费用。经过分析，发现可能存在虚设工程内容，骗取巨额建设资金等问题。在接下来的谈话中，核查组以核查证据逐项击破被谈话人的推诿、谎言。几名被谈话人在核查证据面前的辩解相互矛盾、漏洞频出。核查组乘机开展有针对性的思想政治工作，打破攻守同盟、谈话取得了突破性进展，基本确定了骗取建设资金数百万元的违法问题。
随后，第四监督检查室迅速向郑州市纪委监委主要领导请示，将涉嫌违法问题线索移交审查调查室继续跟进。经过两个部门通力协作，案件查办取得重大突破。
一些地方纪委监委还根据工作实际，建立“谁函询谁抽查”工作制度，定期对谈话函询件开展“回头看”，把群众反映强烈、线索集中的谈话函询了结件作为核实重点，对其谈话及函询情况说明进行真实性核查。对敷衍塞责、欺骗组织、边谈边犯、边询边犯的从严从重处理。对签字背书把关不严的典型案例，发现一起严肃处理一起。
讲明宽严相济处置原则，促使问题干部主动向组织说明问题
我们党对待犯了错误的同志，历来是既看事实，又看态度。犯了错误后，是不是相信组织，有没有主动承认错误，就是关键时刻对党性的检验。
胡正春，湖北省黄石工矿集团原党委书记、董事长，2020年9月被查处。早在2019年，组织曾多次就群众反映的有关问题对其谈话函询，希望他主动把问题讲清楚。然而，面对组织的信任，胡正春却一而再、再而三地欺瞒组织、对抗组织，甚至在接受函询说了假话后，继续实施违纪违法活动。
“相信组织，才是正道，才有出路。”据办案人员介绍，如果胡正春能在组织谈话函询时如实交代问题，就不会使自己的路越走越窄。
在黄石工矿集团系列案件查办过程中，黄石市纪委监委领导同志带领审理室、审查调查室、宣传部到工矿集团召开大会，以胡正春为反面典型，强调自查从宽、被查从严，引导党员领导干部主动说明情况。此后，14名干部职工主动交代问题，黄石市纪委监委依规依纪给予从轻从宽处理。
“惩前毖后、治病救人，是党的一贯方针。纪检监察机关对待犯了错误的党员干部，一直遵循着教育和惩戒相结合的原则，只要没有到不可挽救的地步，都会给予改错的机会。”黄石市纪委书记、监委主任卢雪梅说：“没问题时要相信组织，有问题乃至犯了严重错误后，更要相信组织。自己不主动交代，等组织通过深入核查把问题调查清楚，那样性质就完全不同，处理方式也会不一样。”
围绕胡正春不如实说明问题一事，黄石市纪委监委结合工矿集团系列腐败案编印忏悔录，摄制警示教育片，在市纪委全会上播放。警示片通过对比主动交代和不如实说明的不同处理结果，为全市领导干部上了一堂发人深省的警示教育课。
组织谈话函询时，与其遮遮掩掩，不如坦坦荡荡。浙江省临海市、江苏省无锡市等地纪委监委突出反面警示，通过通报曝光不如实说明问题、对抗组织审查的典型案件，开展警示教育等方式，提醒党员干部从反面案例中汲取深刻教训，强化震慑警醒；同时，加强正面引导，聚焦政治纪律和组织纪律，组织专题宣讲，推出在线“纪法微课堂”，讲明宽严相济的处置原则，促使有问题的干部摒弃侥幸心理，主动向组织说明问题。
